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財政廳：內(nèi)外資企業(yè)公平參與競爭，“國產(chǎn)化”產(chǎn)品統(tǒng)一“待遇”！
跨國企業(yè)本國生產(chǎn)產(chǎn)品，不得限制！
３月２４日，湖北省財政廳發(fā)布了《《湖北省省級政府采購工作規(guī)程》（以下簡稱《工作規(guī)程》）。明確湖北省級國家機關、事業(yè)單位和團體組織使用財政資金采購，均須按照《工作規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行，公立醫(yī)療機構醫(yī)療器械采購包含在內(nèi)。
值得注意的是，《工作規(guī)程》首次提出：
除涉及國家安全和國家秘密的采購項目外，不得區(qū)別對待內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，無論其供應商是內(nèi)資還是外資企業(yè)，均應依法保障其平等參與政府采購活動的權利。
湖北省此項規(guī)定，正是國家財政部明確表態(tài)“內(nèi)外資企業(yè)公平參與競爭”，開年以來首次落地執(zhí)行！
早在去年１０月，國家財政部就已發(fā)布《關于在政府采購活動中落實平等對待內(nèi)外資企業(yè)有關政策的通知》。
該通知明確：
在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，不論其供應商是內(nèi)資還是外資企業(yè)，均應依法保障其平等參與政府采購活動的權利。
要求各級預算單位在政府采購活動中，不得在政府采購信息發(fā)布、供應商資格條件確定和資格審查、評審標準等方面，對內(nèi)資企業(yè)或外商投資企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。不得以所有制形式、組織形式、股權結構、投資者國別、產(chǎn)品品牌以及其他不合理的條件對供應商予以限定，切實保障內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。
財政部文件截圖
簡而言之，外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品，在政府采購中將享受平等待遇。
“國產(chǎn)”新定義！這些設備進院“統(tǒng)一待遇”
“新國產(chǎn)”標簽很明確。從某種意義上來說，外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品已屬于“國產(chǎn)”范疇。
根據(jù)《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定，進口產(chǎn)品是指：通過中國海關報關驗放進入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關境外的產(chǎn)品。
也就是說，區(qū)分是否為“進口”，主要是以＂關境＂和原產(chǎn)地為認定標準。這一點也在諸多醫(yī)院的采購文件中提到。
因此可以看到，在一些采購項目中，雖然注明了不允許“進口”產(chǎn)品投標，但從最終的結果來看，飛利浦、ＧＥ、西門子等外資品牌依舊實現(xiàn)中標。
去年４月，在不接受“進口”投標的《江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和專業(yè)公共衛(wèi)生機構設備購置（影像類）公開招標采購》中，飛利浦呼吸機實現(xiàn)中標。
去年８月，中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院發(fā)布招標公告，預算２３００萬采購醫(yī)用磁共振成像系統(tǒng)，同樣注明不接受進口產(chǎn)品。最終，西門子以２２９８萬元的價格作為國產(chǎn)設備中標。
以ＣＴ為例，市場一直以為ＣＴ這種最高端的產(chǎn)品還是進口的，其實不是。
據(jù)統(tǒng)計，像ＧＥ醫(yī)療這樣的企業(yè)，其中至少有２０％是中國本土生產(chǎn)的。隨著今年飛利浦、西門子的國產(chǎn)化，中國本土制造的比例會越來越高。目前ＣＴ可以定義為整個市場８０％以上在中國生產(chǎn)供應，兩三年后５０％以上的高端產(chǎn)品在中國。
美敦力、ＧＰＳ．．．跨國械企加速“本土化”
早在２０２１年，國家財政部及工信部就明確要求了１３７種醫(yī)療器械必須１００％采購國產(chǎn)，消息的流出，各省份也是積極響應，部分省份開始嚴格限制進口產(chǎn)品的采購流程，將未經(jīng)批準采購進口產(chǎn)品納入違法違規(guī)行為。
為了深耕中國市場，順應國產(chǎn)化的大趨勢，跨國械企開始加速本土化的進程。
美敦力、ＧＰＳ等跨國醫(yī)械巨頭在中國的布局已經(jīng)從整機國產(chǎn)化到核心零件國產(chǎn)化，從基礎醫(yī)療產(chǎn)品國產(chǎn)化到高端核心醫(yī)療產(chǎn)線國產(chǎn)化，從生產(chǎn)建廠到設立研發(fā)中心再到成立創(chuàng)新中心，正在一步一步的擴大中國市場的戰(zhàn)略地位。
美敦力在中國上海、成都、常州建有三大生產(chǎn)基地，截至目前，美敦力中國本土研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品有６５個。
西門子醫(yī)療在深圳建立的生產(chǎn)和研發(fā)磁共振基地，供應鏈本土化已經(jīng)超過８０％。
ＧＥ醫(yī)療集團在中國建有四大全球生產(chǎn)基地，供應商超過１５０家，核心產(chǎn)品零部件國產(chǎn)化率高達８５％。
飛利浦在中國設立產(chǎn)品、系統(tǒng)、軟件三大創(chuàng)新中心，其中，蘇州研發(fā)中心承擔了全球近９０％的研發(fā)工作，包括許多重要的零部件創(chuàng)新。
可以預見，國產(chǎn)化被重新定義后，限制進口設備采購的壁壘，正隨著跨國企業(yè)本土化進程的加速在一步一步瓦解。
失去了價格和政策雙重保護的國產(chǎn)企業(yè)，在如此激烈的市場競爭面前，無論是技術創(chuàng)新還是產(chǎn)品服務，都必須持續(xù)發(fā)力。只有解決了卡脖子的技術難題，才能掌握更多的市場話語權。
（文章來源于互聯(lián)網(wǎng)）
